中国二手车市场经营主体现状与问题

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内容提要：供给最近国家在二手车行业推出的政策大多倾向于二手车加以市场，加强二手车交易市场的软硬件建设。这充分说明国家对二手车行业的重视，也充分意识到当前的汽车保有量必将形成将来的二手车交易量。然而，作为二手车经营场所，软硬件的提升并没有很好地转化为行业服务水平的提升，因为二手车交易市场的软硬件提升并不能从根本上提升二手车交易市场中二手车经纪公司的服务水平。

2011-2015年中国二手车交易市场调查与投资方向研究报告

目前我国参与二手车流通环节的有: 二手车经纪公司、经营公司和拍卖公司。目前我国二手车交易中二手车经营公司市场份额较小，绝大部分二手车交易掌握在二手车经纪公司和个体经纪人手中。

1 中国二手车市场主体税收状况分析

从上文的分析可知，根据目前的税收政策我国参与二手车流通企业所需交纳的税收不尽相同且差距较大。

经纪机构通过中介服务从买、卖的一方或双方根据约定收取佣金作为服务利润，按佣金收入的5%交纳营业税。由于监管难度大、管理体系不完善，经纪机构大多不规范运营，实质上在从事二手车的收销业务，既赚取收销差价，又赚取中介佣金，但不缴纳增值税。

二手车经营公司通过将收购的车辆销售给第三方( 包括最终用户) 获得经营利润( 进销差价) ，按销售额的4% 减半征收的规定交纳2% 的增值税。经销企业品牌化运作、提供质量担保和售后服务，在整备和保修成本、人力成本以及其他隐性成本上远高于经纪机构。同时，经销企业根据车辆销售价格纳税，即使车辆销售价格低于收购价格，也需要缴纳增值税。另外在整备和售后维修上仍需缴纳增值税，存在重复纳税。

拍卖公司通过拍卖从买、卖中的一方或双方根据约定收取佣金( 根据成交额的1% ～ 5% 单边征收) 作为服务利润，按拍卖成交额交纳4% 增值税。目前大部分拍卖企业实际上是在拍卖结束后，以经纪公司的身份交纳5%的营业税。

2 税收状况对二手车市场主体形成的影响

从税收政策可以明显看出在二手车交易过程中二手车经纪公司在二手车交易过程在税收上占有很大优势，必然使得中国二手车市场形成以二手车经纪公司为主体的市场结构; 二手车经营，二手车鉴定评估，二手车拍卖等业务形式没有得到充分发展。二手车经纪公司大量集聚在二手车交易市场，使得中国二手车交易市场规模日益扩大。

3 以经纪公司为主导的市场结构所产生的不利影响

经纪公司作为中国二手车交易中的主体，经纪公司又大量集聚在二手车交易市场，使得二手车交易市场这一二手车交易的载体也不断扩大。

然而这样的市场结构对整体二手车市场的发展不利。

1 不利于形成良性市场竞争

表面看，国内消费者对二手车普遍不信任，二手车交易企业没有提供良好的服务。究其本质是市场缺乏良性竞争，不能在良性竞争中整体提升。

首先，二手车交易大多由二手车经纪公司主导，二手车经纪公司规模较小，整体市场出于供不应求的状态，对客户体验重视不够，缺乏服务竞争意识。

其次，整体市场服务水平不强，提升服务必然涉及增加成本，二手车经纪公司本身没有动力提升服务以在竞争中脱颖而出; 对于二手车经营公司，税负上的劣势使得他们在与二手车经纪竞争过程中处于被动地位，发展举步维艰，尚未形成规模; 另外二手车交易市场存在资质垄断，为加强管理，政策强调要进场管理，即所有交易必须在指定具备交易资格的二手车专门市场内交易，或在市场的监督下进行，也就是说只有指定的市场才具有交易资格，二手车经营公司失去独立开展业务的能力。

最后，二手车经纪公司之间的竞争往往是恶性竞争，通过各种不正规的手段获取高额利润，这种竞争不能提升整体市场水平，反而会增加消费者对二手车交易的不信任。

2 不利于形成行业标准制约

中国二手车发展的一个重要因素是缺乏行业标准，比如尚未形成统一二手车评估标准; 甚至连最基本全国公认的车型代码库也没有形成。

没有形成行业标准也与市场结构主体为经纪公司有关。统一二手车行业标准是正规经营的需要，是二手车大规模经营的需要，也是二手车大流通的需要。然而二手车经纪公司的业务恰恰是不正规、规模小、车辆流通小、对于行业标准没有现实需求，也没有意愿推动。

行业协会一直致力于开发一套全国统一的二手车评估标准，然而推进速度缓慢。目前二手车行业协会的大部分会员都是二手车市场的负责人，由上文可知，二手车市场仅仅作为二手车交易的场所，不直接参与二手车的经营，即二手车交易市场并不是二手车评估标准的实际需求方。由行业协会结合各二手车交易市场研究制定的二手车评估标准带有强烈的计划经济色彩，希望通过自上而下的方式推进评估标准，阻力较大。历史经验表明，除食品安全，建筑安全等国家强制标准，大多数行业标准都是自下而上形成，不断完善为大家所公认后再形成行业标准，这一类标准都为行业主体推动，甚至一些较大的企业主导这一标准的制定和修改。二手车评估标准也应遵循自下而上的方式，由市场自行选择评估标准。但是只有大量的二手车经营公司的存在，才会有这样的企业或者企业联盟会着力推动这一标准的形成。

目前以经纪公司为主体的现实使得二手车评估标准的形成还需时日。

3 不利于汽车后市场的发展

二手车业务是汽车后市场的重要一环，汽车租赁和汽车金融等行业的发展都依赖于一个成熟、发达的二手车市场。

汽车租赁和汽车金融都会涉及二手车的估价和处理，成熟稳定的二手车市场下二手车价格将趋于稳定，二手车残值不会出现较大波动，这对汽车租赁的成本核算和汽车金融的利率确定都有重要意义。

另外汽车租赁和汽车金融需要大型二手车经营公司支撑。汽车租赁和汽车金融都将产生大量的二手车，这些二手车需要大型的二手车经营机构和组织以基本确定的价格获取然后进行处理。

这就要求有这样的公司能够承接这样的业务，而且这个公司需要有足够高效的渠道处理这些车辆。从国外成熟市场的经验来看，一般通过主机厂的回购和拍卖公司的拍卖处理这些车辆，另外配以强大的二手车物流体系才能完成而在当前市场情况下，品牌经销商二手车发展面临前后夹击，发展缓慢。一方面面临税收，管理成本的压力; 另一方面，大量的经纪公司凭借成本优势，通过各种手段抢占市场。另外由于二手车评估标准的缺失，高效率的二手车拍卖难以形成，虽然当前在局部地区存在一定规模的拍卖形式，但是由于带有强烈的地域特征和业务模式的限制，还达不到汽车租赁和汽车金融行业发展的需求。

4 不利于二手车行业有效政策

供给最近国家在二手车行业推出的政策大多倾向于二手车加以市场，加强二手车交易市场的软硬件建设。这充分说明国家对二手车行业的重视，也充分意识到当前的汽车保有量必将形成将来的二手车交易量。然而，作为二手车经营场所，软硬件的提升并没有很好地转化为行业服务水平的提升，因为二手车交易市场的软硬件提升并不能从根本上提升二手车交易市场中二手车经纪公司的服务水平。

这些支持政策的出台回应了二手车交易市场的需求，二手车交易市场在中国二手车行业发展中起到不可磨灭的作用。但是，为了更好地提升行业水平，还需要考察二手车经营公司的需求，因为只有让二手车经营公司逐步发展，才能引入良性竞争，才能培育相应二手车评估和拍卖市场。

4 发展建议

( 1) 统一二手车税收，提供公平竞争的平台。

对不同参与主体实施不对等的税收政策必然造成市场参与主体的不平衡，不能形成对等的竞争。

二手车行业的税收问题存在已久，已经造成了二手车经纪公司的主导地位，使得二手策划交易市场不断扩大。只有统一税收标准，才能使得二手车市场中各主体能够相互促进，形成良性竞争，促进整体二手车市场发展。

( 2) 鼓励二手车经营企业的发展，取消二手车交易市场的资质垄断。鼓励汽车品牌经销商开展二手车业务，尤其是认证二手车业务。按照目前中国汽车发展速度，中国汽车保有量将迅速增长必然形成一个巨大的二手车市场，二手车交易市场受土地等条件的限制，扩大规模收到一定限制，另外二手车经纪公司和二手车交易市场的二手车处理能力和流通效率不能很好地消化这些车辆。

只有由点及面，大量发展二手车经营公司，形成二手车交易的网状结构，让市场配置资源，提升二手车处理效率，带动二手车拍卖和二手车物流行业的发展。

( 3) 加强二手车交易市场的新功能开发，逐渐转变二手车交易市场的职能。在大力鼓励二手车经营公司发展的同时，应加速现有二手车交易市场的职能转变。随着市场的不断发展，市场准入的提高，二手车经营公司将不断增加，二手车经纪公司将相应减少，使得二手车交易市场相应萎缩。

然而二手车交易市场凭借其场地、专业人员和一直以来汇聚的人气和相应的配套服务仍然可以在二手车拍卖业务和二手车物流行业发展中发挥重要作用。将二手车交易市场逐步转变为二手车拍卖中心和物流中转中心，这样将使中国二手车市场发展更加合理和均衡，形成点面结合的合理网络并形成良性竞争，促进市场健康发展。

我国纯电动汽车发展方向分析

在全球气候变暖、各国减排承诺和低碳经济的大环境下，在世界政治经济动荡、石油短缺及原油价格走高的背景下，中国新能源汽车产业选择纯电动汽车、并促进其快速发展，是我国新能源汽车的最佳解决方案。

1 纯电动汽车是我国最佳新能源车方向。新能源汽车包括混合动力电动汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车及其他新能源（如超级电容器和飞轮等高效储能器）汽车等。纯电动汽车节油率最高且污染最少，被国内外专家寄予厚望，在应对石油短缺、发展低碳经济以及解决城市空气污染等方面都具备优势。

此外，纯电动汽车是中国汽车工业“弯道超车”的最好机会。我国纯电动车技术与国外水平差距较小，我国完全有可能在美、日发展模式之外另辟蹊径，直接从传统燃油汽车过渡到纯电动汽车， 由此实现我国新能源汽车产业在全球的率先发展。这也更符合我国缺少石油而内燃机技术水平不高的国情。

2 纯电动车商业化面临的问题。纯电动汽车的3 大核心部件是多源动力总成控制、驱动电机和动力电池。其中最关键的要数动力电池。要让纯电动汽车尽快商业化，成为大众消费产品，一方面需要不断改进电池技术和降低电池成本； 另外一方面还需要从用户使用模式、城市电网运营安全和产业商业化的财务盈利运营等角度来科学确定电动汽车的商业模式战略。