2013年中国汽车租赁行业发展的政策策略分析

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内容提要：现阶段，中国急需加强引导理论界、高等学府、社会科研等机构对汽车租赁行业的政策研究工作，有针对性地出台促进汽车租赁业发展的鼓励投资政策，特别是对税收、会计制度、折旧等方面的政策进行调整和完善

一、研究并出台促进发展的投资、税收政策

汽车租赁在发达国家能得到迅速发展，主要是靠国家出台一些优惠的投资、税收等政策来支持的。这主要是由于租赁公司的资金来源成本比银行高，为了促进投资，使这种经济杠杆能发挥作用，一般都在税收上给予优惠政策以平衡过高的资金成本。对于汽车租赁行业来说，所谓的优惠实际上是延迟纳税，一旦租赁支持的企业发展起来，其增加的税源要远大于优惠税收部分。这个经验已被发达国家普遍应用，只是工业化进程到达一定程度后，租赁公司业务以服务（资产管理、财务安排）为主，而不是融资时，才逐步取消税收优惠。

现阶段，中国急需加强引导理论界、高等学府、社会科研等机构对汽车租赁行业的政策研究工作，有针对性地出台促进汽车租赁业发展的鼓励投资政策，特别是对税收、会计制度、折旧等方面的政策进行调整和完善，如出台投资汽车租赁的减税政策、租赁资产加速折旧政策等，以吸引社会各方资本向汽车租赁行业聚集，特别需要和国家投融资体制改革的大政策相结合，吸引金融业的资本与汽车租赁行业的业务进行嫁接，以解决汽车租赁行业发展的资金制约问题，以市场为目标，以整合为导向，整合社会上相关行业资源，如商品流通行业的渠道资源、道路运输行业的车辆资源、金融行业的资本资源、旅游行业的客户资源等，创造这些资源嫁接的政策环境与市场环境，鼓励企业以汽车租赁为核心的运营模式创新，促进各相关行业协作发展，以促进整个行业的快速发展。

二、研究制定统一规范的管理政策

目前，中国只允许部分非银行金融机构租赁公司和中外合资租赁公司经营融资租赁业务，其他的企业则在政策上给予种种限制。这主要是由于在汽车金融业务范围、经营监管等方面，中国与国外经济发达国家还存在一定的距离，这是从中国目前汽车消费信贷市场经营环境不完善、业务风险控制能力和金融监管经验不足的现实出发而做出的慎重选择。因此，中国目前能够开展汽车租赁业务（包括融资租赁业务与经营性租赁业务）的企业主要有三种类型，但这三种类型的企业却处于不同的资质管理框架下，这已在前面的章节有所介绍。随着WTO后过渡期的结束，汽车租赁业务将会对外资全面放开，同时，随着个人征信系统、担保法律法规及车辆抵押登记等配套制度的建立和完善，中国汽车消费信贷市场经营环境将逐步得以改观，届时，目前还被限制在门外的汽车金融公司也可以开展汽车融资租赁业务了，汽车租赁行业的竞争将逐步进入激烈的状态。为了使各类型企业能够在同样的条件下展开市场竞争，需要对汽车租赁行业研究制定统一规范的管理政策，以规范市场竞争环境，促进汽车租赁行业有序发展。

三、加紧进行将租赁应用到货运业的政策研究

结合物权法建立保障所有权人对租赁物件的法律所有权的备案登记制度及合法证明体系，是开展汽车融资租赁业务的关键。以此为前提，加紧进行将租赁应用到货运行业的政策研究，尽快出台相关政策并引导企业逐步开展货运车辆租赁业务，这将有效改善中国目前货运行业的现状，逐步提升道路运输业的资源整合效应与运输效益，以促进道路运输业的快速发展。