我国新医改对药品生产企业发展方向情况分析

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内容提要：各省市对药物的采购，肯定会强调区域保护，企业面临严峻的考验，地方政府由此将担负更大的责任。国家制定药物最高零售价，基本药物实行零差率销售，企业要考虑承受能力。

2012-2016年中国中药饮片产业竞争现状与投资前景分析报告

2011 年是国家“十二五”的起始年，将延续前二年的新举措、新变革，并将一一贯彻落实。

由于新医改目前着眼于解决医疗可及性的公平问题，所以概括当前医改的成绩主要为两点：一是社区医疗、新农合覆盖范围扩大，受保人群数增大；二是基本药物目录、医疗保险目录的出台，增加了常见病治疗药的可及性。

各省市对药物的采购，肯定会强调区域保护，企业面临严峻的考验，地方政府由此将担负更大的责任。国家制定药物最高零售价，基本药物实行零差率销售，企业要考虑承受能力。一些外资、合资企业有可能因其产品“价高”，即使进入基本药物目录，也无法适应中央政府物价部门的限价和当地政府部门的中标价。一些中小型企业如果缺乏规模优势，则也很少有胜出的可能，对一些有多品种的制药企业影响可能不大。

药厂现有的医院推广模式将发生重大改变，对三级医院推广新特药、专利药将以学术营销为主流，依靠专家系统做透单一病种，使药厂能获得很好的利润保障。由于社区医疗机构全部配备使用基本药物且实施零差率销售，药厂必须研究各地社区医疗用药情况，可选择一些品种进入，保障药厂的基本销量。

国家鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中(《关于加快医药行业结构调整的指导意见》，工信部联消费[2010]483 号)。通过扶优扶强和在市场竞争中优胜劣汰，显著提高企业规模经济水平和产业集中度，制药百强企业销售收入将占全行业销售收入的50% 以上。预计今后的发展方向是以大型医药企业主导、中小医药企业配套、各种所有制药企业共同发展。将由以前数量扩张的粗放式发展方式向结构升级的集约式方向发展。

1 化学制药企业

可能对以生产处方药为主，尤其是专科用药和刚性大、档次高的处方药制药企业有利。对业内地位和市场认同度高，同时获得多省市基本药物集采的大型企业有利。医改新政又强调通过药品定价机制鼓励创新，会对拥有创新药、首仿药及独家品种的大型企业有利。因市场扩容，对产品用量庞大、品牌美誉度高的企业也有利。《关于加快医药行业结构调整的指导意见》指出，争取有10 个以上自主知识产权药物实现产业化，这使研发能力国内领先、盈利能力突出的制药企业可得到更大的发展空间。

2 中药制药企业

基本药物制度实施，也对具备基本药物集采资格的尤其是拥有多个独家品种的中药企业有利。《关于加快医药行业结构调整的指导意见》指出，在中药领域，培育50 个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机制明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药，同时促进民族药的研发和产业化，促进民族药标准提高，加强中药知识产权保护，这使在工艺和技术方面处于中药制药行业领先地位的企业可得到进一步的政策扶持。

3生物医药企业

由于医改强调加大对公共卫生的投入，国家已经出台政策扩大免疫规划的疫苗范围，将有利于疫苗生产企业。诊断试剂业将随着全民医保带来的处方药市场的扩容而增长。《关于加快医药行业结构调整的指导意见》指出，研发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、消化系统疾病、艾滋病以及免疫缺陷疾病等的基因工程药物和抗体药物，加大传染病新型疫苗研发力度，争取有15 个以上新的生物技术药物投放市场。一些拥有较强研发能力的生物制药企业将继续受到关注。

目前国家努力通过加大投入来壮大整个生物制药行业的研发和创新能力，从而推动生物产业的发展。在“十二五”规划中，将进一步推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业向集约化和国际化发展。随着生物制药领域在全世界的蓬勃发展，使越来越多的跨国制药公司将目光和精力投入这个领域，开始进一步发掘中国生物制药市场的巨大潜力。