2013年中国石油协调发展的能力和状态

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内容提要：石油安全是能源安全中的一个重要方面，我们的石油安全研究是依据我国当前能源结构和政策状态下的石油安全研究。

石油安全是指一个国家或地区可以及时、足量、经济地获取石油供应，以保障经济社会平稳、健康运行和持续、协调发展的能力和状态。

（1）石油安全属于国家经济安全范畴，其内涵是由国家经济安全战略核心目标决定的。不同的国家经济战略安全核心不同，其内涵也不同，如石油净出口国的经济安全战略核心是确保生产出来的石油能够以合理的价格销售，石油净进口国的国家经济安全战略核心是确保石油供应的安全。所谓安全，即包括及时、足量、经济3个要素，缺一不可。本文研究的中国石油安全，其核心就是研究石油供应对经济社会平稳、健康运行和持续、协调发展的保障能力和状态。

（2）石油安全是能源安全中的一个重要方面，我们的石油安全研究是依据我国当前能源结构和政策状态下的石油安全研究。

（3）影响石油安全的因素是极其复杂的，包括资源、经济、政治、军事等众多方面。这些因素的变化，有些是可控的、常态的；有些是不可控、非常态的。

（4）石油安全既然是一种能力和状态，进行全面定量化的研究是非常必要的，严格地说，只有石油供应保障程度或能力低于某种阈值从而对社会经济运行和发展形成一定程度的威胁或损害时，才成为“石油安全问题”。