我国高档牛肉产业发展势态

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内容提要：近年来，我国肉牛业的发展受到了政府的高度重视。随着相关产业政策的陆续出台，为我国肉牛业的发展营造了良好的政策环境。2001 年10 月20 日，国务院办公厅转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》。其中指出，力争用5～10 年的时间实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，把研究、开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点，并特别指出要加快发展肉牛业的发展。

2012-2016年中国牛肉市场研究及投资战略咨询报告

在我国相当长的一段时间内，牛多是作为役用，是我国农耕及农村交通运输的重要动力，牛肉也是宰杀淘汰掉的老弱病残牛而得来，真正意义上的肉牛养殖一直没有出现。直至20 世纪70 年代，随着我国农业机械化水平的逐步提高，牛的役用价值降低，其肉用价值才逐步得以开发。其中，1984 年我国政府鼓励投资建设“肉牛生产基地”及1992 年以来我国各级政府推出的“秸秆养畜”项目都极大地促进了我国肉牛业的发展。高品质绿色牛肉是我国肉牛养殖业的最新成果，在我国也只有约10 年的发展历史。

近年来，我国肉牛业的发展受到了政府的高度重视。随着相关产业政策的陆续出台，为我国肉牛业的发展营造了良好的政策环境。

（1）2001 年10 月20 日，国务院办公厅转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》。其中指出，力争用5～10 年的时间实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，把研究、开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点，并特别指出要加快发展肉牛业的发展。

（2）农业部《畜牧业“十五”规划及2015 年远景目标》提出，“十五”期间要加快畜牧业结构优化和产业化经营步伐。

（3）2010 年7 月26 日，农业部发布了《全国肉牛优势区域布局规划（2008—2015）》，指出要重点发展中原肉牛区、东北肉牛区、西北肉牛区和西南肉牛区4 个肉牛优势区域。目标是到2015 年优势区域的牛肉产量达到320 万t，年均增长6%以上，满足国内牛肉需求的45%以上，形成肉牛生产核心区和优质牛肉供应基地；肉牛养殖组织化和规模化程度显著提高，规模养殖户参与肉牛产业相关的专业合作组织的比重达到50%以上；建立完善的地方良种保护体系，优势区域杂交改良覆盖率达到70%，牛肉优质率达到50%以上，平均胴体重达到200 kg 左右；初步形成涵盖良种繁育、标准化饲养、疫病防控、质量安全监管、加工营销的现代肉牛产业体系。

（4）在2011 年3 月16 日通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出，要“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设，发展节水农业。”3 2008—2015 年我国高档牛肉市场规模及预测近年来，我国肉牛养殖业整体保持了平稳发展的态势。预计2010 年，全国肉牛出栏量达4 714.52 万头，同比增长2.44%。受近年来“弑母杀青”现象的影响，牛存栏量一直维持在较低水平。2010年，存栏量10 626.4 万头，比2009 年略有下降。

2010 年，全国牛肉产量达6510 万t，同比增长2.75%。从历史整体走势来看，2001—2010 年，年均复合增长率达2.82%，行业整体发展态势比较平稳。

受行业整体发展的带动，近年来我国高品质绿色牛肉市场发展较快。从国外发达国家的经验来看，当人均GDP 达到1 000 美元的时候，牛肉消费将逐渐增加，2010 年，我国人均GDP 已经超过4 000 美元，收入水平的提高将促进我国高端消费群体的增长，为国内高品质绿色牛肉的消费创造了有利条件。

但由于目前我国肉牛养殖还多以粗放式散养为主，牛肉品质和食品安全问题尚得不到全面保障，造成国内高品质牛肉产能不足，目前国内自产的高品质绿色牛肉总量约占全国牛肉总产量的0.2%，国内大部分高端牛肉的消费需通过从国外进口予以满足。

2010 年全国高品质绿色牛肉市场的总规模已达到5.31 万t，与2001 年相比增长了81.85%，年均复合增长率达6.87%，远高于肉牛行业整体的增长速度。整体国内高品质牛肉的消费是稳步增加的。进口牛肉的大幅增长说明国内存在较大的供应缺口，相信随着国内高品质牛肉产业的发展，进口牛肉目前在国内高端市场的主导地位在不久的将来会被国产高品质牛肉所代替。