2012年中国纺织行业亟待国家出台政策给予关注

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内容提要：加强新产品开发，提高产品附加值：加强高仿真、功能性、差别化及高新技术纤维材料、产业用纺织品等关键技术的研发和产业化，开发个性化、时尚化、低碳绿色纺织消费品，提高附加值。

纺织企业在应对劳动力成本上升、原料价格波动、能源动力价格上升等一系列要素成本上升方面需要付出更大的努力，但对于棉花、金融、财税、汇率等外部环境的问题，企业无法通过自身努力加以消化，亟待国家出台相关政策给予关注和扶持。

（一）政策建议

1.稳定国内棉花市场：目前国内外棉花差价大和国际棉花资源充足，抓住时机扩大棉花进口，降低纺织企业用棉成本。对今年储备棉放储采取财政补贴方式平价适时实施。

2.降低银行贷款成本：紧紧围绕解决纺织中小企业融资难、融资贵的困难，建议监管部门规范银行浮动利率，取消承兑汇票制度，整顿银行贷款操作秩序，将中央支持中小企业融资政策落实到位。

3.减轻企业税收负担：解决长期困扰棉纺等行业“高征低扣”（增值税征17%扣13%）问题，减轻棉纺企业税赋。将营业税改征增值税试点，扩大到纺织行业的生产性服务业领域。考虑劳动密集型产业的就业贡献，允许企业所得税扣除一定比例的工资支出。

4.落实中小企业扶持政策：贯彻落实国务院支持中小微企业的各项财税、金融、技改支持政策，加快建设惠及广大中小企业的产业创新平台、公共服务体系及产业联盟。

5.支持企业“走出去”：鼓励优势企业国外建立原料基地、研发中心和收购品牌渠道。对在国外建立低端生产加工企业加强宏观引导，防止大面积过快涌出，降低对国内就业的影响。

（二）行业措施

1.深化企业管理，提高劳动生产率：面临“招工难”与“劳动力成本”大幅上升并存，加强基础管理和信息化应用，提高劳动生产率，降低生产成本。

2.加快技术改造，提升设备先进水平：加快技术改造和创新提升，包括淘汰落后工艺技术和设备，加快高端纺织机械研发，保证国产装备占有率。适当引进国外先进设备，加快新技术的消化吸收和再创新。

3.加强新产品开发，提高产品附加值：加强高仿真、功能性、差别化及高新技术纤维材料、产业用纺织品等关键技术的研发和产业化，开发个性化、时尚化、低碳绿色纺织消费品，提高附加值。

4.加强自主品牌建设，优化营销渠道建设：推进优势品牌企业发展产业链两端、带动广大中小企业配套的模式。收购整合国外品牌企业，尽快向品牌、营销等高附加值环节延伸。

5.运用金融工具，抵御外汇市场风险：指导企业使用不断丰富和发展的外汇市场产品，为规避汇率风险采用合适的金融工具。

6.加大市场开拓，降低贸易摩擦：继续办好国内行业性展会，积极参加国际展会，加强对重点出口市场跟踪监测和预警。