我国非金属矿采选市场发展策略

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内容提要：非金属矿山环境保护和生态恢复严重滞后于矿山开采，由于缺乏监督检查机制，目前非金属矿山开采中生态恢复、复垦利用达标率极低，距离行业绿色发展目标差距很大。建议国土资源部主导，发挥行业协会在行业发展中的作用，结合绿色矿山试点，组织相关行业协会及专家进行检查评估，针对发现的问题，提出解决的技术方案，推广成功的案例。

2012-2016年中国矿物棉行业竞争现状与发展趋势研究报告

１）优化用电管理与促进高耗能产业结构调整。贯彻国家产业政策和节能减排环保政策，重点限制产业结构调整目录中淘汰类、限制类、单位产品能耗高于国家强制性能耗限额标准，重点限制落后行业企业用电。

２）重视优质紧缺的非金属矿产资源的找矿勘查研究。除加强现有矿山矿区的“探边摸底”勘查外，还要加大新成矿区域的地质调查找矿力度。

目前优质陶瓷原料、花岗岩、大理岩、黏土质原料、石墨、石膏、滑石等在我国保障程度差，需要花高价从国外大量进口，建议作为重点矿种，尽快纳入中央预算内勘查资金支持范围。

３）加强资源储量管理。开展调查研究，组织编制大宗多用途非金属矿产资源开发利用专项规划，保护优质资源。例如，我国石灰石资源总量较大，但区域分布不均，高品位石灰石资源十分贫乏，尤其是大型高品位石灰石矿区越来越少，加上区域分布不均，大量用作建筑、道路用石，加速了优质资源的消耗，在部分地区支撑不了水泥产业结构调整对优质石灰石的需求，不利于新型干法水泥的发展。因此我们建议对石灰石、硅质原料、陶瓷原料、花岗岩、大理岩、黏土质原料、石墨、石膏、滑石等需求稳定用量大的矿种，在规划中严格按照工业原料优先的原则，限制优质资源的使用范围，实现“在保护中开发，在开发中保护”的开发目的。

４）人工砂石是替代天然砂石的最好选择，可大量综合利用废弃夹石尾矿及建筑废弃物等固体废弃物，是资源节约和环境友好产业，亟待得到国家财政税收优惠政策的支持和综合利用奖励资金的鼓励。人工砂石企业固定资产投资规模较大，设计年限长，生产工艺成熟，矿体赋存条件和矿石成分都比较稳定，目前采矿许可证使用期限过短，不利于企业连续经营。建议适当延长许可证换证时间。

５）非金属矿山环境保护和生态恢复严重滞后于矿山开采，由于缺乏监督检查机制，目前非金属矿山开采中生态恢复、复垦利用达标率极低，距离行业绿色发展目标差距很大。建议国土资源部主导，发挥行业协会在行业发展中的作用，结合绿色矿山试点，组织相关行业协会及专家进行检查评估，针对发现的问题，提出解决的技术方案，推广成功的案例。

６）建议要重视非金属矿采选产业优化布局，对优势矿种要实行严格的总量控制。对实施兼并重组的企业要在资金、信贷等方面予以支持，同时也要避免以单纯的扩大产能，不注重技术创新的兼并重组的倾向。

７）鼓励矿山企业自主创新，通过技术改造，提升采矿和加工技术水平，提高矿物回收率，科学利用低品位矿石，提高矿山剥离废石、非矿夹层及尾矿综合利用效率，真正实现零排放。国家按照综合利用量给予奖励。