我国稀土未来发展建议

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内容提要：“十一五”以来我国政府通过削减稀土出口配额及提高出口关税来争取国际稀土价格的定价权，对国内的稀土资源进行保护与整合。我国稀土出口产品结构趋于优化，初级产品的出口比例大幅度下降，高附加值产品出口比例和创汇金额上升，出口实现量减价增态势。我国稀土冶炼分离和稀土永磁体出口情况。

2012-2016年中国稀土行业分析与投资前景分析报告

当前稀土行业无疑是我国最吸引眼球的行业之一，有关稀土的话题，从去年以来持续“高烧”，甚至超越了行业生产的范围，成为集经济、政治和战略重要性于一身的话题。近两年，国家密集出台关于促进稀土行业持续健康发展的多项政策，加上供需矛盾的日益突出，导致上半年稀土价格一路飚升，屡创新高，也使得行业内有人欢喜有人忧，大家对未来稀土价格走势看法不一，有人认为稀土价格上涨太高，企业的运行成本和产品成本会大大增加，尤其是下游企业原料成本的增加使企业无法维系，所以认为价格应该下调；还有人认为要理性看待和适应稀土价格上涨，考虑环境和资源消耗等因素，加上受世界范围内资源型产品普遍上涨的影响，目前稀土价格上涨是理性回归，是稀土应有价值的体现，行业肯定有一个适应的过程，有一个传导的过程，稀土原料价位高可以加速下游企业的洗牌和整合，引导企业向高附加值产品升级，同时可以促使国外部分高科技企业向国内转移。

针对当前稀土市场的形势、价格以及未来的走势，谈一下我个人的观点和看法。

一、稀土供应市场分析

“十一五”期间我国稀土供应有序收缩，从2007 年以来，为遏制稀土企业盲目生产，保护稀土资源，国家对稀土矿产品和冶炼分离产品生产计划由指导性调整为指令性计划，“十一五”我国稀土矿产品和冶炼分离产品产量见图1、图2。由于市场供应暂时性趋紧，也直接导致了近三年来，我国稀土价格大幅上涨。

“十一五”以来我国政府通过削减稀土出口配额及提高出口关税来争取国际稀土价格的定价权，对国内的稀土资源进行保护与整合。我国稀土出口产品结构趋于优化，初级产品的出口比例大幅度下降，高附加值产品出口比例和创汇金额上升，出口实现量减价增态势。我国稀土冶炼分离和稀土永磁体出口情况如图3、图4 所示。

二、需求市场分析

“十一五”期间，随着我国工业化进程的不断加快和经济发展方式的转变，全球制造中心向中国转移，为我国稀土应用产业发展提供了良好的机遇，我国稀土消费出现了传统领域平稳增长、新兴领域快速增长的局面，消费结构明显优化。稀土消费量年均增长10.9%。

2010 年我国国内消费稀土为87000吨（REO 计），比2005 年的51900 万吨增长67.6%。

随着下游电动汽车、风电、动力电池、平板显示、计算机、节能电器、陶瓷、医疗设备、航天航空等行业迅猛发展，使得稀土在新材料领域消费量大幅增加，2010 年我国稀土在新材料领域中的消费量已占稀土总消费量的62%。“十一五”期间，尽管受到2008 年金融危机的影响，但我国稀土新材料产品的产量总体上还是稳步增长的，“十一五”末稀土永磁材料、荧光粉、抛光粉、贮氢合金和尾气净化器的产量较“ 十五”末期分别增长了135% 、66%、153%、37%和81%。2005～2010 年我国稀土新材料产量及构成见表1。

三、稀土产业政策分析

稀土产业发展离不开政策的支持，产业政策对我国稀土工业发展发挥着重要作用。“十一五”期间，国家对稀土行业的调控力度不断加大，去年以来国家密集出台多项政策（详见表2），特别是今年5月19 日，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称“稀土国22 条”）的出台，首次将稀土提升到国家战略层面，意见从明确指导思想、健全行业监管体系、专项整治、行业整合、稀土储备和组织领导等方面对国内稀土行业未来的发展蓝图进行了完整的规划，是未来我国稀土行业发展的重要纲领性文件，表明政府对稀土资源战略价值进行了重新审视，稀土资源的保护力度将达到一个新的高度。目前，国家对稀土产业的宏观调控政策效应凸显，对整治稀土行业一直以来存在的低价销售、乱采滥挖、分散经营、出口走私等问题发挥了积极作用，促进了稀土行业结构调整，推动稀土市场价格屡攀新高，使稀土作为战略资源的价格与其价值更相吻合。