我国铁矿石产业进口发展问题原因分析

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内容提要：90 年代世界钢铁工业没有大的发展，铁矿石需求量没有大的增加。而21 世纪以来世界钢铁工业发展较快，特别是以中国为代表的亚洲国家，钢产量大幅增长。

2012-2016年中国矿山机械市场监测及投资前景分析报告

21 世纪以来，我国钢铁行业迅速发展，铁矿石作为钢铁工业的重要原料，近十年来进口量快速增长。目前我国房地产行业、机械制造业和汽车行业的发展导致对钢铁产品的需求大增，强劲的需求推动了钢铁工业的发展，数以千计的钢铁厂使中国成为全球最大的钢材生产国。90 年代世界钢铁工业没有大的发展，铁矿石需求量没有大的增加。而21 世纪以来世界钢铁工业发展较快，特别是以中国为代表的亚洲国家，钢产量大幅增长。

而炼1 吨钢就大概需要1.6 吨含铁60％以上的铁精矿，钢产量的大幅度增长导致了铁矿石需求量大增。

2003 年我国超过日本成为铁矿石第一进口大国，2009、2010 年我国进口铁矿石分别为6.2778、6.1863 亿吨，相较2008 年的4.40亿吨分别增长42.7%、40.6%。我国铁矿石进口量占世界铁矿石出口总量的比重也是不断上升，铁矿石进口出现“不得不进，还不能少进”的局面。

21 世纪以来我国铁矿石进口量逐年增加，而且进口量占全球铁矿石出口总量的比重也不断上升，2009 年更是达到65%的比例，我国成为名副其实的“吸铁石”，对进口铁矿石形成严重依赖，2003 年以来我国钢铁行业对铁矿石的进口依存度一直处于50%以上。这是我国铁矿石进口面临的最主要的问题。对进口铁矿石的过度依赖，使得我国在铁矿石的贸易过程中很容易受到国际矿石供应商的控制，也会给钢铁行业自身发展带来诸多障碍。

我国铁矿石形成对外严重依赖的原因分析

国内铁矿石产量不足且品位低

我国己探明的铁矿石资源总储量571 亿吨，位居世界第5 位，就资源总量来看，我国铁矿石比较丰富。但我国铁矿资源分布不均，露天矿越来越少，开采难度大，许多矿山的生产能力逐年衰减，铁矿石的增长速度跟不上钢铁产能的增长。同时我国富铁矿资源极其短缺，97％的铁矿储量为贫矿，铁矿石平均品位只有33％，和世界铁矿平均品位相比低了11 个百分点，比澳大利亚和巴西铁矿平均品位低20 多个百分点。无论是铁矿石品位还是产量都不能满足钢铁行业的需求，铁矿石供应紧张，所以只能依靠进口来弥补。

（二）钢铁行业盲目扩

张钢铁工业是国民经济的基础产业，对国家经济的发展有重要影响。但我国的钢铁行业盲目扩张，目前国内大大小小的钢铁企业有近千家，加上钢铁行业市场准人低、利润又高，这就导致近千家实力参差不齐的钢铁企业长期并存，企业不断扩大钢铁生产能力，靠大量投入铁矿资源来换取钢铁产量，重视量而不重视质的生产。2005 年我国粗钢产量为35324 万吨，2009年粗钢产量达到57218 万吨，短短4 年时间粗钢产量增加了21894 万吨（如图1）。而炼1 吨钢约需1.6吨含铁60％以上的铁精矿，钢产量的大幅度增长使铁矿石需求量大增。钢铁行业盲目扩张也导致初中级钢产品大量生产，由于钢铁企业出口的主要是初中级钢铁产品，这样产品的大量出口必然以铁矿石的大量进口为代价，根据前面的分析，国内铁矿石供应本来就紧张，加上我国钢铁产业盲目扩张，那么原本存在的铁矿石供需缺口被放大，铁矿石进口量快速增长，使我国铁矿石对外依赖程度进一步被加强。

（三）铁矿石进口定价权丧失

我国是铁矿石第一进口大国，但在铁矿石进口上却没有定价权，只能被动接受。主要原因在于我国钢铁企业多头对外，买卖双方市场集中度相差悬殊。国内大大小小的钢铁企业有近千家，而且中小企业比重较大，年产量在500 万吨以上的企业只有20 多家。众多钢铁企业在铁矿石进口上相互竞争，形成不了强有力的统一声音，这使我国企业的议价能力极度低下。面对中国众多而分散的钢铁企业，高度垄断的铁矿石供应方在铁矿石价格谈判中自然是游刃有余。同时我国钢铁企业拥有国外铁矿石股份的比较少，使得我国在铁矿石谈判中处于更加不利的地位，在这一点上中国和日本的差距很大，澳大利亚24 个铁矿中，有8 家日本是重要股东，其余16 家也有日资股份。定价权的丧失使我国铁矿石进口更加依赖铁矿石供应方，进口价格上没有发言权。

（四）铁矿石进口来源地过度集中

伴随着钢铁行业的快速发展，我国对铁矿石有着强大的需求，根据数据显示，我国铁矿石进口量从2000 年开始飙升，2010 年进口量更是达到61863 万吨。而我国如此大的铁矿石进口量主要来源三个国家，分别是巴西、澳大利亚和印度，铁矿石进口来源地过度集中。

根据联合国的统计数据可知，在2001 年到2010 年这十年期间，我国从澳大利亚、巴西和印度进口的铁矿石量一直占到我国铁矿石进口总量的80%以上。

2003 年的最高，我国从澳大利亚、巴西、印度三个国家的进口量占进口总量的比重达到了86.95%。2009 年我国从澳大利亚、巴西和印度的进口量分别约为262.38、142.42 和107.52 百万吨，比2008 年分别增长42.9%、41.5%和18%。2009 年我国从澳大利亚、巴西和印度进口的铁矿石比例分别占到41.78% 、22.68% 和17.12%，和2008 年相比，前两个国家都没有什么较大的变动，只是印度的占有率下降了2 个百分点。在这三个国家中，我国从澳大利亚进口的铁矿石量最大，进口比例也一直保持在40%左右。铁矿石进口来源地过度集中使我国陷入受制于人的被动境地，更加强化了我国铁矿石对外的依赖性。