2013年中国煤矿安全生产监控行业发展背景

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内容提要：改革开放以来，随着我国经济快速持续增长，对各类能源的需求日益提升。由于我国整体能源结构具有明显的“富煤、贫油、少气”的特征，因而煤炭在我国的一次能源结构中占有绝对的主导地位。

煤炭作为一种传统能源，对我国国民经济发展具有举足轻重的作用。一方面我国煤炭储量丰富，产量居世界首位，多年来煤炭在我国能源结构中一直占有70%左右的份额，而且这一构成状况在相当长的时期内不会发生大的变化。但另一方面我国煤炭资源储存条件复杂，煤矿地质灾害频发，是世界上煤矿事故发生率最高的国家，这也影响了我国煤炭每年的实际开采量。近年来由于国家对煤矿安全生产工作的高度重视和煤矿企业在煤矿安全生产方面投入力度的增加，煤矿死亡事故呈逐年下降趋势，但是由于我国煤矿的特定条件，安全生产形势依然严峻。我国2010年煤炭生产百万吨死亡率为0.749，仍远高于美国、澳大利亚等先进国家。这样的现状决定了我国必须依托先进的煤矿安全生产技术以及监控手段，不断降低煤矿事故发生率及死亡率

（1）我国煤炭开采和消费不断快速增长是煤矿安全生产监控行业发展的源动力

改革开放以来，随着我国经济快速持续增长，对各类能源的需求日益提升。由于我国整体能源结构具有明显的“富煤、贫油、少气”的特征，因而煤炭在我国的一次能源结构中占有绝对的主导地位。根据国家统计局发布的2009年统计公报，2009年中国能源消费总量折合标准煤为31.0亿吨，其中煤炭、石油、天然气在中国能源消费结构中的比重分别为69.6%、19.2%和3.8%，其他如核电、水电、风能、太阳能、生物质能等仅占7.4%，煤炭占主导地位的一次能源消费结构短期内很难改变。不仅在中国，在世界范围内煤炭也是地球上储量最大的能源，1984年世界化石燃料探明的可采储量中，煤约占74%，而石油约占12%、天然气约占10%。基于我国现有的自然资源客观条件，我国原煤产量逐年快速增长。2001年我

国原煤产量13.81亿吨，到2010年已达32.40亿吨。

（2）我国煤炭开采危险性的不断提高从根本上促进煤矿安全生产监控行业发展

煤炭开采行业本身属于高风险性行业，在开采过程中常伴有瓦斯、透水、火灾、顶板、煤尘等五大灾害，其中瓦斯灾害危害性居首。针对瓦斯在煤矿安全生产中的危害，国务院副总理张德江2009年12月16日在《求是》上发表文章指出“防治煤矿瓦斯事故始终是安全生产的重中之重。新中国成立以来，全国共发生23起一次死亡百人以上的煤矿事故，其中21起是瓦斯事故。近四年来，煤矿重特大事故死亡人数近70%都是瓦斯事故造成的。”瓦斯危害之所以在我国煤炭开采灾害中居于首要位置，主要是由以下原因造成的：

①我国煤矿自然条件差、地质条件复杂，露天煤矿少而井工矿多

我国大多数煤矿地质条件复杂,导致自然灾害多,容易引发重大事故,给安全生产造成极大的困难。从总体构造上来看，我国煤田情况在世界上属于中等偏下,特厚煤层少,埋藏深，因而我国露天煤矿数量占比很少。有关数据显示，我国露天采煤只占不到5%，井工开采煤炭产量占95%以上。由于煤体和煤层中游离或附着了大量的瓦斯，同时井工矿开采空间狭小，通风条件差，因而极易发生瓦斯事故。

②井工矿开采深度深导致煤矿瓦斯事故发生几率大

我国煤矿主要是井工矿，开采深度深。据调查，我国大中型煤矿平均开采深度456米，采深大于600米的矿井产量占28.5%。小煤矿平均采深196米，采深超过300米的矿井产量占14.5%。此外，随着煤矿的不断开采，矿井深度也在逐年加大，目前一些矿井的开采深度已超过1000米，同时仍在以平均每年10～20米的速度向下延伸。随采深的增加，地应力、瓦斯压力、地温也越来越高，煤矿自然灾害特别是瓦斯灾害的威胁逐步加重。

③井下作业矿工多，一旦发生瓦斯危害，易形成群死群伤

矿井空间狭小，一旦出现瓦斯引起的煤与瓦斯突出或瓦斯爆炸事故，现场工作的煤矿工人难以躲避，易造成群死群伤。一般来讲煤与瓦斯突出事故发生时，在几秒至几十秒的时间内几吨到上万吨的煤和几百立方米到几百万立方米的瓦斯将抛射向采掘空间，工人根本难以躲避。同样的，由于井下通风条件差，瓦斯浓度达到临界值，遇明火引发的爆炸也是难以躲避的。

（3）虽然我国煤矿安全生产水平不断提升，但与先进国家相比仍存在较大差距，煤矿安全生产监控市场广阔

改革开放以来，随着科技水平的提高和企业管理的规范，我国煤矿安全生产状况从总体上讲，出现了不断好转的局面。在开展机械化生产、原煤产量不断提升的情况下，1999年以来全国煤矿百万吨死亡率总体趋于稳步下降态势。1999年煤矿的百万吨死亡率为6.08，2000年为6.0，2001年为5.85，2002年为5.0，2007年为1.485，2008年为1.182，2009年为0.892，2010年下降至0.749。虽然我国煤矿安全生产水平已取得很大程度提高，但如对比其他国家，差距依然很大，现在发展中的煤炭大国，如印度、南非、波兰，其2006年百万吨死亡率在0.5左右；美国、澳大利亚等先进国家，其2006年百万吨死亡率在0.04左右，所以，我国的煤矿安全生产水平急需进一步提高。造成我国煤矿安全生产与国外先进国家差距较大的原因主要有：

①国内外煤矿开采条件不同是形成巨大差距的根本原因

我国煤矿特厚煤层少、埋藏深的特点,决定了我国露天煤矿数量少，因而与以露天煤矿为主的美国、加拿大相比,我国煤矿的安全生产难度较大。世界主要产煤国如加拿大露天开采产量比重为88%、印度为80%、德国为78%、美国为61.5%、俄罗斯为56%，而我国只有5%。露天煤矿较井工矿来说易于开采，事故风险小。

②新技术的使用与推广是先进国家提高煤矿安全生产水平的重要因素

新技术的推广和采用能大幅度降低煤矿安全事故，这已被美国煤矿业近30年来的实践所证明。美国矿业协会认为，新技术在安全方面的贡献主要有几个方面：一是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性，计算机模拟、虚拟现实等新技术，可以大幅度减少煤矿挖掘中的意外险情，也可以帮助制定救险预案；二是机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减少了下井人员数量，也就减少了容易遇险的人群；三是推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了安全指标。

③我国目前煤矿安全生产执法、治理工作尚需进一步提高

国家安全生产监督管理总局局长骆琳在接受新华社记者采访时指出，我国安全生产工作的“执法、治理工作进展不平衡，违法违规生产经营建设行为和安全隐患在一些行业和地区还相当严重，打击非法违法生产不力，对资源整合矿井疏于防范，隐患排查治理不彻底；安全生产基础薄弱，高危行业和企业安全生产水平仍然相当低下，企业安全生产主体责任不落实；安全保障能力建设相对滞后，防范应对事故灾害和救援处置的能力仍然严重不足；有的地方安全监管存在严重漏洞，监管责任不落实，责任追究不到位。”