2011年中国数字电视产业发展现状

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内容提要：2011年4月，工信部电信科技委主任韦乐平“三网融合恐怕已经夭折”的感慨，道出三网融合面临的困境，三网融合“夭折论”引发热议。

2011年中国数字电视产业的发展，家庭电视用户的未来版图构成更加清晰，各种数字电视媒体形态的发展方向日渐明确，中国数字电视产业阔步前行。伴随着有线网络整合和数字化转换，有线数字电视用户数量增幅明显；风风雨雨的三网融合改革中，12个试点地区IPTV用户数量显著增长；直播卫星公共服务在“村村通”的基础上，向“户户通”大力推进；中国地面数字电视国家标准出台，地面数字电视走出国门开辟国际市场。

一、 有线数字电视用户数量突破1亿户， 有线网络整合力度大大加强。

2011年全国广播人口综合覆盖率97.06%，同比增长0.28%；全国电视人口综合覆盖率97.82%， 同比增长0.2%。全国有线广播电视用户增加20152万户，首次突破2亿户，增幅6.79%；数字电视用户数增加11455万户，首次突破1亿户，增幅29.15%。截至2011年底，中国有线数字化率达到56.84%，与上年47.75%相比，有线用户数字化“渗透”比例提高了约9个百分点，这一快速推进得益于整体转换模式的成功。

2011年，随着三网融合的逐步落实，中国广电系统大规模进行有线网络的整合工作，收效显著。除原已基本实现“一省一网”完成省市县网络整合的北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州、云南、山东、宁夏、新疆、河南、江西、四川、河北、安徽等17个省份外，辽宁、上海、黑龙江、甘肃等4个省份于2011年完成整合，其余10个地区正在进行整合，其中包括浙江、福建、广东这样的经济发达地区以及湖南这样整合了大部分，完成却有难题留存的地区和青海这样刚刚开始全面整合的地区。

二、 三网融合历经风雨，IPTV乘势而起。

2011年4月，工信部电信科技委主任韦乐平“三网融合恐怕已经夭折”的感慨，道出三网融合面临的困境，三网融合“夭折论”引发热议。 7月16 日，2011年第14期《求是》杂志，发表了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章《关于科技工作的几个问题》。温家宝总理在文中特别提到：“推进三网融合，这是党中央、国务院做出的重大战略部署，与发展新一代信息技术密切相关，当前还存在许多技术上的挑战，需要在网络结构、网络核心设备、网络接入设备、网络带宽、网络终端和业务方面加强自主创新，发展新一代网络基础设施。”而一些现状则“暴露出中国体制上的一些突出问题，各部门、各行业往往不能在国家目标上形成一致和分工合作。体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍。发展战略性新兴产业，必须进一步深入研究，理清思路，明确方向，合理布局，加强政策引导，增加政府投入，动员全社会力量，形成合力”。

2011年12月3 0日，国务院发布三网融合第二批42个试点城市名单，至此中国三网融合试点城市增至54个，其中涵盖了除港澳台以外的每一个省会城市。

三网融合试点城市的扩容，无疑是对IPTV发展的重大利好。2011年12月底，深圳广电集团总工程师傅峰春透露，国内IPTV用户规模已经达到1500万。其中，“百视通”用户接近1000万，江苏省IPTV用户已经超过260万，2011年全国IPTV用户增长数量在600万以上。有分析人士指出，这一巨幅增长的主要原因是中国电信与上海“百视通”在三网融合第一批试点城市中联合开发的结果，三网融合第二批试点的推出，必将迎来2012年IPTV用户发展的井喷，2012年的IPTV用户增长数字有望达到1000万，累计用户将达2500万户，成为世界第一。

三、CMMB开疆扩土，DTMB走出国门。

2011年11月2 1日，在北京举办的第四届“中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”上，中广传播集团副总经理刘廷军透露，中国移动多媒体广播（CMMB）股东由无线电台管理局变为财政部，中广传播成为国家广电总局直属单位，其全国运营系统省级公司已经建成，有29个控股60%的省公司，2个控股100%的省公司（广西和西藏）。经过多方努力，CMMB已经建成全球发射功率最大、覆盖人口最多的数字电视网，拥有大功率发射机1240部，局域增补网络2600多个，合计功率超过1500千瓦，覆盖全国336个地市855个县，覆盖人口超过8亿，其中缴费用户约1600万，免费用户约2400万。目前，CMMB以单向广播业务为主，未来将向融合和互动方向发展。

2011 年12 月 6日，国际电信联盟无线通信局第六研究组在日内瓦正式通过对《地面数字电视广播的纠错、数据成帧、调制和发射方法》（标准号：ITU-R BT.1306） 和《甚高频/超高频（VHF/UHF）频段内地面数字电视业务的规划准则》（标准号：ITU -R BT.1368）两项国际标准的修订，将中国的数字电视地面多媒体广播系统DTMB标准纳入其中。至此，中国DTMB标准正式成为继美、欧、日之后的第四个数字电视国际标准。DTMB标准成为国际标准对中国数字电视产业发展和国际化推进具有重大而深远的意义。据悉，DTMB标准的国际化之旅已有拓展，继香港、澳门之后，老挝、缅甸和柬埔寨也将选用DTMB标准。

四、 直播卫星定位公共服务，“村村通”走向“户户通”。

2011年4月，中宣部和广电总局在有线电视网络未通达的广大农村地区开展直播卫星广播电视公共服务，据称此举是对广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在讲话中强调：“按照中央关于推进文化建设的总体布局，加大力度、加快进度，完善政策、强化措施，着力抓好两亿农户的直播卫星公共服务，着力推进农村广播电视由‘村村通’向‘户户通’延伸，着力构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。”6月下旬，按照国家广电总局的统一部署，宁夏回族自治区启动了直播卫星公共服务试点工作。同时作为“户户通”试点的还有内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗以及河北省的两个试点乡镇。

2011 年9 月 4日，中宣部、国家广电总局在宁夏银川召开全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会。

谈及直播卫星公共服务覆盖的基本目标时，刘云山明确指出：“力争2011年完成1000万户，2012年达到5000万户，2013年达到1亿户，2014年达到1.5亿户，2015年实现全覆盖，做到户户通。”由此，广播电视由“村村通”向“户户通”延伸的时间进度表已有雏形。