2013年中国人口计生信息化发展概况分析

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内容提要：目前，国家人口计生委已建成了国家级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期，部分省（直辖市）也建立起了数据大集中方式的全员人口和流动人口管理信息系统。

我国是世界第一人口大国，2011 年结束的第六次全国人口普查登记的全国（内地）总人口为133,972 万人。我国的人口和计划生育工作大致可以划分为三个阶段：第一阶段是严格控制人口增长；第二阶段是稳定低生育水平；第三阶段是统筹解决人口问题、促进人的全面发展。我国人口计生信息化在不同的人口和计划生育工作阶段也经历了三个阶段。

第一阶段以育龄妇女的管理为信息化工作重点，全国各地均建设了育龄妇女管理信息系统，主要采用单机运行的方式辅助各级计生部门管理育龄妇女，控制人口增长。

第二阶段以全员人口和流动人口的管理为信息化工作重点。2008年发布的《国家人口计生委关于加快推进人口和计划生育信息化建设指导意见》明确了全国人口计生信息化的建设目标：到“十一五”期末，全国人口和计划生育信息化体系框架初步建立，基本建成覆盖全部人口的个案信息库，主要数据项准确率在90％以上。目前，国家人口计生委已建成了国家级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期，部分省（直辖市）也建立起了数据大集中方式的全员人口和流动人口管理信息系统。

第三阶段以人口宏观管理与决策信息系统的建设为重点。国家人口计生委将完成PADIS 二期建设，各省（直辖市）也将完成省级PADIS 系统建设。到“十二五”期末，全国人口和计划生育信息化体系将基本完善，为各级党委政府统筹解决人口问题提供宏观决策建议，在支撑人口计生委和相关部门解决人口城镇化、国民教育、健康保障和人口社会分层等问题中发挥重要作用。