2012年互联网发展和管理面临的问题

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内容提要：互联网仍处于创新活跃期， 革命性的新技术、新业务与新商业模式将不断诞生，推动产业变革发展，同时也对管理提出新的挑战。移动互联网、云计算、社交网络等蓬勃兴起，对网络架构、产业组织模式、管理体系、安全保障带来深刻影响和挑战，由此带来的产业转型、思路创新、模式变革、手段建设和能力提升等诉求将成为当前的艰巨任务。

2012-2016年中国互联网数据中心（IDC）IT应用市场评估及战略咨询报告

⑴全球经济复苏未稳，尚面临较大风险

欧美发达国家受财政危机、主权债务危机影响，会减少公共开支，另一方面又承受较大的就业压力，国际层面大范围地出现贸易保护主义倾向，尚未找到有效解决矛盾的机制。

在国内两极分化矛盾加剧，英美多地出现抗议和骚乱。多种不确定因素交叉决定着全球经济仍面临较大风险。

我国宏观经济存在放缓趋势。一方面，全球经济复苏未稳，矛盾深化，我国面对的贸易保护压力日益增强，人民币升值导致出口带动力减弱；另一方面，土地稀缺，我国城市化速度有所放缓，老龄化加速，人口红利减少，受能源资源及环境约束，东部向质量型结构型转型，中西部产业结构也会出现调整。诸多因素均会影响到我国未来的经济增速。刺激国内需求和控制通货膨胀也对我国宏观经济的管理构成了严峻的挑战。因此，我国宏观政策出现明显调整的可能性较大。

⑵行业发展机遇和挑战并存

2012年是“十二五”规划实质性实施的第一年，党的十八大召开将为通信业的发展和改革创造新的历史机遇，更将赋予新使命和新要求，需要更为深刻和准确地认识通信业在经济社会中的地位与作用，及时推动发展转变。与此同时，通信业正加速向以互联网为核心、以跨界融合和异质竞争为特征的信息服务转型变革，其中存在巨大的创新机遇和发展契机，也蕴含着颠覆性创新带来的可能风险。

通信业在国家发展和国际竞争中的关键战略性作用再次得到全球性普遍关注，各国或者以国家战略和产业政策引导及扶持通信业关键领域的发展，或者适应新形势变化调整和深化行业监管。在全球通信业新一轮战略竞争中，我国面临着稳固优势领域、突破薄弱环节、全面提升经济社会服务能力的机遇，更多的则要关注日益凸显的严峻挑战和深层次问题。应对当前通信业发展面临的复杂形势，要求我国通信业抓住变革机遇、实现科学发展。

⑶互联网发展和管理面临更为复杂的局面

互联网仍处于创新活跃期， 革命性的新技术、新业务与新商业模式将不断诞生，推动产业变革发展，同时也对管理提出新的挑战。移动互联网、云计算、社交网络等蓬勃兴起，对网络架构、产业组织模式、管理体系、安全保障带来深刻影响和挑战，由此带来的产业转型、思路创新、模式变革、手段建设和能力提升等诉求将成为当前的艰巨任务。互联网深度融入经济社会，成为经济与社会管理的基本要素。互联网推动传统产业结构调整和经济发展方式转变，并深刻改变着人民生活和社会管理。

⑷技术与业务发展对电信监管与制度建设带来挑战

2012年，传统电信监管面临着复杂的外部环境和形势。云计算、移动互联网等新业务的发展对传统电信和互联网监管提出新的要求；电信行业发展和竞争监管的矛盾更加突出；电信监管的重点、对象、范围都在变化与扩展。在此背景下，对通信业行业监管和法律制度的建设更加迫切，要求深刻揭示通信行业管理的内在矛盾和问题，全面总结全球各国通信监管政策和法规的调整变革趋势，推进电信监管和制度建设。