2013年中国出境旅游市场浅析

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内容提要：到目前为止，港澳游的发展已经达到完全开放的程度。在2009年中国公民出境旅游目的地统计中，港澳游仍然位居榜首。

中国公民的出境旅游具有鲜明的阶段性和地域性特征，期间经历了从无到有、从小到大的发展历程。“纵观过去20年来的实践，中国公民出境旅游的发展，从活动的形式来看，大体上是沿着‘港澳游’、‘边境游’和‘出国旅游’的顺序逐渐发展起来的；从活动的目的来看，先从探亲访友、商贸活动，逐步发展到观光和度假；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程”。

1、港澳游

改革开放初期，为了满足沿海地区人民和在海外的亲人团聚的要求，国家决定进行探亲旅游试点。1983年11月15日，广东第一个赴港探亲旅游团出发，开始了内地居民最早的出境旅游。然而，由于当时的出境旅游手续十分复杂，并局限于特批的旅行社，赴港澳旅游的公民多在广东和福建两省，旅游模式也仅为单一的“探亲游”。

1997年香港回归、1999年澳门回归之后，港澳游模式开始发生本质转变，内地居民赴港澳的限额扩大，促使中国出境旅游市场至1997年开始进入快速发展阶段。以1998年国务院港澳办与香港特区政府协商扩大内地赴香港旅行者数量为标志，港澳游突破“探亲游”的限制，真正发展成为一种成熟的旅游形式。开放散客市场是港澳游发展的另一里程碑式的事件：“2003年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的签署和实施，允许内地部分城市居民以个人身份赴港澳旅游，使得‘港澳游’市场获得了一个前所未有的宽松环境”。到目前为止，港澳游的发展已经达到完全开放的程度。在2009年中国公民出境旅游目的地统计中，港澳游仍然位居榜首。

2、边境游

中国的边境旅游，1987年开始于辽宁省的丹东市。国家旅游局和对外经济贸易部于1987年11月批准了丹东市对朝鲜新义州的一日游。随后，国家相继批准了在黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、新疆、云南、广西等省、自治区与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、老挝、越南等国家开展边境旅游。

不过，此时的边境游多为探亲访友和商务游。1997年，随着边境旅游的蓬勃发展，国家对边境旅游管理逐步完善，规定凡是中国公民均可进行边境游。实际上，一些边境旅游活动已经与出国旅游融合为一体。

3、出国旅游

1988年，为了满足归侨、侨眷及相关人员的探亲需要，经国务院批准，规定由海外亲友付费、担保，允许公民赴泰国探亲旅游，成为中国公民出国游的起点。1990年10月率先开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚和泰国等三国旅游。自1997年起，在试办港澳游、边境游的基础上，正式开展中国公民自费出境旅游业务。之后，出境旅游目的地的数量逐步增加，截至2008年底，除香港、澳门两个特别行政区外，已有136个国家和地区成为中国公民出境旅游的目的地。2009年，中国公民出境旅游目的地又新增了包括加纳共和国、厄瓜多尔、多米尼克、阿拉伯联合酋长国在内的九个国家。出境旅游目的地的增加是出国游不断发展的必然产物。