2019-2025年中国节能服务产业深度调研与发展前景评估报告

节能服务是指由专业的第三方机构（能源管理机构）帮助自身机构解决节能运营改造的技术和执行问题的服务。其服务对象是一般是企业机构。截至2012年底，全国从事节能服务业务的企业达4175家，比上年增长7%;从业人员达到43万人，比上年增长14%;节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%

1	首先控制增量，调整和优化企业结构。
2	减少污染来源，全面实施重点工程。特别是加强对高耗能企业等推动（燃煤电厂）二氧化硫治理。
3	创新模式，加快发展循环经济。重点推广新能源领域的扩展、特别是太阳能、核能、风能等新能源应用。
4	夯实基础，强化节能服务管理。出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。

-	国 内	国 外
法律框架	出台了环境保护法等，缺少相应配套的规章制度，企业的违法成本低于守法成本	对能源消耗和污染标准进行严格、详细的限制，对企业的违规行为进行严重处罚，企业的违法成本高于守法成本
制度建设	配套制度建设不完善，关键是落实力度不够。缺少专门针对节能的财政制度	欧美各国政府先后配套出台了各种制度，使节能减排相关法律法规的实施得到切实具体的落实。各项针对节能的税收制度也比较完整，执行到位
市场机制	中国的节能机制更多是政府主导，市场力量薄弱	欧美国家节能减排能取得重大进展，是其政府政策和市场机制相互配合的结果。欧盟成员国实行的固定价格法2，对欧盟可再生能源发展促进特别大
循环经济	中国的循环经济只是在局部地区实现了企业层面的小循环，区域层面的大循环比较少	发达国家已经出现两种层面的循环：一种是在企业层面上建立的小循环模式。另一种是区域层面上建立的大循环模式，即工业园区层面的循环经济
生活观念	政府倡导改变节能生活观 念，往往流于形式，而未能 真正起到模范带头作用	日本在完善法规的同时,政府积极进行政策引导， 做好“ 模范带头”作用。日本主流媒体非常注重发挥自身的组织功能，经常主动发起环保方面的议题、活动。民众的节约观念也是深入人心