2011年上半年全国煤炭行业发展应对状况分析

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内容提要：煤炭总量调控难度加大。煤炭产量和铁路运力继续保持两位数的增长, 煤炭运量已占铁路货运总量的57. 33%。

2012-2016年中国煤炭工业产业竞争现状与未来前景预测报告

我国煤炭市场需求增长过快问题凸现随着经济持续快速发展, 煤炭需求快速增长,煤炭开采与区域资源环境、安全生产的矛盾更加突出, 获取煤炭资源的代价加大, 煤炭流通格局发生改变, 引发的问题亟需关注。

1. 煤炭总量调控难度加大。煤炭产量和铁路运力继续保持两位数的增长, 煤炭运量已占铁路货运总量的57. 33%。到2015 年各省区原煤规划产审批, 加快煤矿企业行政许可制度改革, 提高行业管理水平和行政效率。

2. 坚持推进科技进步, 提高煤炭生产力总体水平认真落实煤炭科技. 十二五. 提出的31898 重点工作任务, 加大科技投入, 健全和完善煤炭产学研相结合的创新体系, 组织开展关键技术攻关和重大科技示范工程建设。加强人才培养, 鼓励企业、高校和科研院所制定优惠政策, 为科技人才的脱颖而出营造良好的外部环境。推动科研成果向国家和行业标准转化, 鼓励采用具有自主知识产权的技术标准。

3.坚持市场化改革方向, 深化煤炭各领域改革坚持社会主义市场经济改革方向, 充分发挥市场机制在优化配置资源上的基础性作用, 加强煤炭市场化改革的顶层设计, 制定改革总体路线图, 不失时机地推进重要领域和关键环节改革。改进煤炭资源管理, 全面开放煤炭市场, 减少行政干预, 推进铁路运力市场化改革, 取消电煤重点合同, 鼓励煤炭供需双方签订长期合同, 完善全国性和区域性煤炭交易中心, 建立能够完全反映煤炭开发利用外部性成本的价格机制。

4. 科学调控煤炭总量, 保障煤炭经济平稳运行充分考虑煤炭资源赋存条件、开采技术条件、水资源、自然灾害、生态环境等因素, 合理控制煤炭生产和消费总量。依据资源、环境容量和市场等情况, 充分发挥比较优势, 确定产业发展方向, 培育壮大接续替代产业, 科学推进产业转型。加强宏观调控和煤炭市场预测预警, 密切关注并跟踪主要煤炭消费行业运行状况, 引导企业科学组织生产,努力维护煤炭市场稳定, 发挥大型企业集团维护市场秩序的作用, 确保煤炭产能合理增长。

5. 切实改善企业经营环境, 增强企业内在发展能力加快政府机构改革, 进一步明确政府与市场的边界, 确立煤炭企业的市场主体地位, 减少或取消以行政手段对企业合法经营的干预。建立和完善公平合理的财税政策保障体系, 理顺中央和地方利益分配机制, 支持资源地区发展能源产业, 促进资源开发、区域经济和生态环境和谐可持续发展。规范部门行政事业性收费项目, 清理并严格禁止地方政府违规出台收费项目, 尽快取消铁路建设基金和港口建设费, 切实建立公平竞争的市场环境, 促进企业提高可持续发展能力。